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bet360bet360首页小麦节水品种及配套技术推广补贴项目实施方案

2019/9/16

 

一、项目概况

(一)总体要求

根据石家庄市农业农村局《关于印发2019年度石家庄市地下水超采综合治理小麦节水品种及配套技术推广补贴项目实施方案的通知》(石农〔2019〕208号)要求,在地下水超采区,因地制宜,科学布局,大力推广小麦节水新品种及配套技术,节约农业用水,减少地下水开采。在bet360bet360首页辖区内重点推广节水高产品种。同等条件下优质强筋小麦节水品种优先支持。

(二)基本原则

2019年度小麦节水品种及配套技术推广补贴项目与2017、2018年度小麦节水品种及配套技术推广项目的实施地点不能重叠。在地下水超采区的井灌区,以物化补助节水品种并落实配套节水技术组织实施。

(三)任务目标

bet360bet360首页推广小麦节水品种及配套技术7.8万亩,亩均节水40-50立方米左右,实现地下水压采350万立方米以上

二、项目实施内容

(一)实施条件

地下水超采区的井灌区,选择蓄水保墒能力较好的麦田,推广节水抗旱小麦品种,落实配套节水栽培技术。

(二)实施规模

bet360bet360首页7.8万亩,节水品种物化补助每亩70元投资546万元

(三)时间安排和工作进度

2019年8-9月,制定级实施方案。将任务面积精准分解到乡(镇)、村、农户、地块。层层签订责任书。逐户核实,登记造册,进行公示。

2019年9-10月,完成小麦节水品种供种,向供种企业拨付80%物化补贴资金。任务落实到地块,县农业农村局、供种企业分别开展小麦节水种植技术指导服务和宣传培训。

2019年12月15日前,组织验收,完成县级自验,向供种企业拨付剩余20%物化补贴资金。

2020年5月20日前,完成市级验收。

(四)实施步骤和重点环节

1.分解任务。在充分尊重农民意愿的基础上,依据市实施方案和乡(镇)、村、农户申报情况,将推广冬小麦节水品种任务面积分解落实到南流乡的彭村、大中郎村、大陈镇的西东后村、赵户营村、赵户村、北侯村、里城道乡的北合庄村、马庄村、东北牛村、西大户村、南沙窝村、北沙窝村、东池阳村、西西后村、郭庄镇的北牛村、李家庄村、北汪村、户台营村、东牛村、西牛村、牛家庄村、高头乡的北虎村、西朱家庄村、南虎村、西高村、七汲镇的流村、杨村、张段固镇的南汪村28个行政村6.2万亩左右及农民专业合作组织、家庭农场、种植大户1.6万亩左右实施面积7.8万亩。在县政府网等相关媒体公开公示。

2. 制定实施方案。制定县级实施方案,报市审核批复后实施。

3. 选择节水品种。县农业农村局根据近3年推广的小麦节水品种综合表现和补贴面积,结合本地小麦生产实际, 经过专家论证,在省公布的节水品种推介目录内,确定推广中麦155、冀麦418、婴泊700、藁优2018(优质强筋小麦节水品种)四个小麦品种。县农业农村局组织村委会和供种企业统一对接,和村委会共同确定适合本村的品种,每村(家庭农场、农民专业合作社)原则上选择1个品种,最多不超过2个品种。鼓励积极种植既节水又优质、适合当地的强筋品种,强筋品种补贴面积不低于项目实施面积的20%。

4.确定供种企业资质和条件。供种企业应具备相应生产经营资质的独立法人;种子生产田经过市级以上种子管理机构检验合格,种子生产面积与供种数量相符;所供种子必须用合格种衣剂,特别是针对茎基腐病、根腐病、纹枯病等主要土传病害或种传病害有预防效果的种衣剂,质量达到国家标准;守法经营,信誉良好,近三年未发生重大种子质量事故,在监督抽检中未发现不合格种子,且未发生拒检行为;具备良种良法配套推广及宣传培训能力。供种企业须列入省农业农村厅在河北农业信息网上公布的供种企业名单

5.压实种子管理责任。落实种子“属地管理”责任,对补贴种子和供种企业进行重点监管。要从供种企业的资质和种子生产经营档案入手,对照检查种子标签和使用说明,查清种子来源和去向,实现可追溯管理。要落实供种企业对提供的种子质量负全责等要求。由市种子检验站对供种企业的补贴品种进行随机检验,把好种子质量关,确保项目区用种安全。

6.明确种子价格及供种量农业农村局组织专家进行科学论证确定,2019年度项目区节水品种种子价格4.66/公斤亩播量15公斤物化补助每亩69.9元,剩余资金用于扩大实施规模。优质强筋节水品种价格5元/公斤,亩供种量14公斤物化补助每亩70元。

7.签订供种合同。项目村村委会(家庭农场、农民专业经济组织)与供种企业按有关规定签订供种合同,一式三份,明确双方权利和义务,明确供种数量、价格、时间及售后节水技术服务培训等内容,县农业农村局作为监督方在供种合同上签字盖章,并留存一份存档备案。

8.填制供种清册。农业农村局统一印制《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》(附件2),由村委会负责在发放种子时如实填写。内容包括补贴对象姓名、补贴对象身份证号、联系电话、实施面积、供种企业名称、供种数量、种子价格、补贴金额等,供种清册要在村务公开栏公示,时间不少于7天,无异议后加盖村委会公章;村委会负责人签字后报乡(镇)政府汇总、审核、盖章;乡(镇)负责人签字后报县农业农村审核、汇总、签字、盖章,作为拨付补助资金和物化补助的依据。

9.落实供种留样。供种开始后,县农业农村局统一组织项目村对企业供种按规定进行留样备检,样品由县统一送市种子检验站备检。

10.搞好技术服务。供种企业供种时必须向每个农户提供一张该品种配套节水栽培技术明白纸,重点明确该品种节水栽培技术要点、节水技术路线等,逐乡逐村开展技术培训,让农民切实了解掌握节水品种必须配套节水栽培技术才能实现节水目标,减少浇水次数。县农业农村局要加大小麦节水栽培技术的宣传和培训力度,关键农时季节组织技术人员到田间地头指导农民落实节水技术。

11.落实配套技术。农业农村局组织相关供种企业在宣传培训的基础上,重点抓好秋种和春管两个环节,指导农民切实搞好秋种,将上茬作物秸秆精细粉碎、精细整地、精细播种、强力镇压等技术落实到田间地块,为春季减少1-2次浇水打好基础。科学开展春管,落实墒情监测,依靠监测数据指导农民适墒灌溉、推迟春一水、浇好拔节水,力争春季麦田浇水控制在2次以内,有条件的提倡只浇1次水,比传统浇水减少1-2次。

12.县级组织自验。供种结束后,县农业农村局组织有关专家进行自验,对供种合同、公开公示、供种数量、实施面积、亩供数量、任务落实、播种质量、田间长势等情况进行自验,自验结果报市级备案。

13.按时拨付资金。根据《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》、供种合同、村委会收到的种子证明材料和正式发票,供种结束后,由县级向供种企业拨付物化补贴资金的80%;出苗1个月内,组织有关专家进行验收,验收合格后,再拨付剩余的20%资金。

14.市级组织验收。种子管理站根据县自验结果,负责组织有关专家,对辖区内项目县进行验收。验收内容主要包括:组织领导、实施方案、供种合同、供种面积、任务落实、资金拨付、公示情况、县级自验结果、播种质量、田间长势、预期亩产、春管节水目标等。验收办法由市种子管理站制定,并出具验收报告。

三、资金使用

(一)补助对象

项目区内按实施方案要求,列入种植冬小麦节水品种的农户、家庭农场、农民专业合作组织等。

(二)补助环节

乡(镇)、村公开公示无异议后,对农户物化补助冬小麦节水品种。

(三)补助标准

普通小麦节水品种每亩物化补助69.9,优质强筋小麦节水品种每亩物化补助70元。

(四)补助方式

对农户,按照先公示后补助实施的方式进行。对企业,根据《小麦节水品种及配套技术推广补贴项目供种清册》、供种合同、村委会(家庭农场、合作社)收到的种子证明材料和正式发票,供种结束后,经县农业农村汇总、统计、审核、签字、盖章,无异议后由县向供种企业拨付物化补贴资金的80%;出苗1个月内,由县级组织有关专家进行验收,验收合格后,再拨付剩余的20%资金

四、保障措施

(一)加强组织领导

县农业农村是地下水超采综合治理小麦节水品种及配套技术推广补贴项目实施的责任主体。农业农村局成立由刘会民局长任组长,张晚德副局长任副组长,局办公室、财务审计执法大队、种植、种子管理站等主要负责同志为成员的地下水超采综合治理农业节水工作领导小组,负责统一谋划部署和推进落实等工作。领导小组办公室设在局种植

(二)规范资金使用

要切实加强项目资金管理和使用,科学规范使用项目经费,严格按照有关资金管理办法、项目实施方案、有关工作部署等文件执行,发挥资金使用效益。周密计划、科学组织、精准实施小麦节水品种及配套技术推广补贴项目实施效果评估,评估结果要作为年度总结报告的重要内容,连同总结一并报市农业农村局。

(三)严格项目管理

按照市实施方案分解任务,编制bet360bet360首页实施方案科学安排进度,明确时间节点,规范项目运行,落实项目任务,实现节水效果。项目完成后,形成总结报告,以正式文件2020年7月10日前报市农业农村局。

加强档案管理。要按照“县有项目实施区域图,乡(镇)有面积汇总表,村有分户、分地块任务清册”等要求,建立项目到村、到户、到地块明细档案。要强化监督公示,要联合纪检监察和审计等部门强化监督检查,不留盲区、不留死角,确保项目规范运行。村民代表要全程参与项目运作,严格落实公示制度,县级在实施其他项目和开展其他工作时,不得与地下水超采综合治理有关项目捆绑进行或“搭车收费”,确保农业项目规范运行、落地实施,确保农民群众对项目的知情权、参与权和监督权

(四)落实工作责任

实行县包乡(镇)、乡(镇)包村责任制。农业农村要安排责任心强、懂政策、懂技术、能办事的干部下沉一级,包乡(镇)、包村指导工作。要制定实在管用的干部包乡(镇)、包村工作责任,制定切实可行的项目推进计划。要印制包乡(镇)、包村干部名册,公开联系电话,并报市种子管理站存档备案。县、乡(镇)、行政村要层层签订工作责任书,乡(镇)或行政村要与农户、经营主体等签订实施协议(责任书、协议文本由县统一印制),明确双方任务目标和责任,确保按量按要求完成小麦节水品种及配套技术推广补贴项目,项目落实情况要及时向市农业农村局报告

(五)发挥示范带动

建立健全小麦节水品种及配套技术推广补贴项目示范区,要集中连片推进,有条件的整乡、整村推进。按照1-5万亩建立1个、5万亩以上建立2-3个示范区,在交通便利、地理位置明显、人员活动密集等便于观摩的地方,树立小麦节水品种及配套技术推广补贴项目示范区标志牌。以项目为单位,重点明确项目实施背景、政策依据、实施条件、节水技术措施与路线、补助标准、节水目标、组织管理单位、技术指导专家、联系电话等,做给农民看,带着农民学,让农民一看就懂,一学就会,带动项目区外的农户共同节约农业用水,同步实现节本增效。

、实施绩效评估

落实市委办公室、市政府办公室《石家庄市地下水超采综合治理实施方案》2019〕31号,有关逐级分解任务、规范建设管理、严格评估奖惩等要求,有效促进年度人物目标落实,重点抓好本级评估,坚持绩效优先、客观公正、可操作、好评估的原则,着重评估目标完成、措施落实、资金使用等情况,评估结果及相关数据结论在总结报告中说明,并作为年度总结报告的附件一并上报。

(一)绩效评估指标。重点包括:任务目标完成、措施落实、组织管理、资金使用等4个方面。其中,任务目标完成占总分20%,措施落实占60%,组织管理占10%,资金使用占10%。

(二)绩效评估方法。以《河北省地下水超采综合治理省级考核办法》为依据,采用评分法,满分100分。评估结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核得分90分以上为优秀,80分以上、90分以下为良好,60分以上、80分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。

1.目标完成情况。主要评估计划节水量,低于目标值70%不得分,70-100%按比例得分。根据评估数据或实际考核情况评分。

2.措施落实情况。主要评估年度任务落实情况,低于目标值(任务面积)80%不得分,80-100%按比例得分。采取查看自验和验收报告;查看农户实施项目清册和补贴发放清单;每县抽查2-3个项目乡(镇),每个乡(镇)抽查2-3个村,每村抽取3-5个农户,现地测量,现场核查,核实实施面积、补助发放等,了解群众满意度等。

3.组织管理情况。主要评估制度建设、档案管理、宣传活动等。分别采取查看资料、随机走访群众等方式。其中在国家级媒体正面报道每有一篇重点加分,省级媒体每有一篇适当加分。项目档案资料不完整每缺一项适当扣分。因工作不力造成不稳定等问题的,加重扣分。

4.资金使用情况。主要评估资金使用计划、支出进度、资金使用合规性等。其中,资金支出进度评分按财政有关规定和项目实施方案规定得分;资金使用不符合管理规章、不能足额及时拨付项目补助资金、挪用项目资金、资金使用有重大问题等,加重扣分。

(三)项目经济、社会、生态效益目标。种植冬小麦节水品种,落实配套节水技术的农户积极性高,小麦单产稳定。亩均减少浇水1-2次,全平均亩均节水40-50立方米,项目区减少地下水开采350万立方米。

、营造良好氛围

制定宣传方案,广泛宣传开展地下水超采综合治理的重要意义,统一广大干部、农民群众的思想认识,提高基层干部和农民群众的节水意识、生态保护意识,引导广大农民群众自觉投入到农业节水有关工作中,努力把减少农业用水变成自觉行动。加强对县、乡、村典型经验、工作成效、项目进展、节水效果等总结宣传报道。大力营造群策群治的良好氛围,通过宣传发动调动农户参与的积极性,落实好农业节水项目。



2019年9月15日                



 
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